经济日报记者 李万祥
日前，十四届全国人大常委会第十九次会议专门听取了科技部副部长陈家昌受国务院委托作的关于促进科技成果转化工作情况的报告。报告显示，2020年至2024年，全国技术合同成交金额从2.83万亿元增长至6.84万亿元，增幅达141.7%；2024年规上高技术制造业增加值较2020年增长42%，人工智能、生物科技等前沿领域正加速形成新的经济增长点。要把科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，关键要畅通成果转化路径。“十四五”以来，我国科技成果转化实现量质齐升，是多方合力、久久为功的结果。
政策引导
推动科技成果加速落地为现实生产力，首要前提是破解创新链与产业链的“协同错位”问题。“科技成果转化的难点堵点，核心在于创新链与产业链的协同不足，以及资源要素配置的精准度不够。”西安工业大学校长姚尧指出，科研人员侧重科学问题探索，企业家聚焦产业痛点解决，双方思维“不同频”易导致科研与产业需求脱节，部分研发成果陷入“闭门造车”的困境。
为打通这一堵点，我国持续推进制度创新，逐步构建起覆盖全链条的科技成果转化制度框架。成果使用权、处置权和收益权逐步下放，通过明确成果完成人奖励比例、优化专利开放许可制度等，法治环境不断优化。各部门围绕成果评价、收益分配、科技金融等出台系列举措，各地因地制宜制定 200余项配套政策文件，央地协同的工作体系基本建立，形成全链条支持格局。
“十四五”期间，我国在量子科技、生命科学、脑机接口等领域从“跟跑”进入“并跑”“领跑”，人工智能领域走在全球前列。各地科创产业的井喷式发展，正是制度红利持续释放的生动注脚，为成果转化提供了坚实的技术储备与生态支撑。
机制创新
创新主体间的“孤岛效应”，是制约科技成果转化系统性推进的重要瓶颈。“项目、平台、人才、资金、政策等要素协同联动不足，缺乏高效协作机制，导致转化过程的连续性和整体性受影响。”姚尧认为，科技成果转化的核心在于实现知识、人才、技术、资金等要素在产业链上中下游的自由流动与有效配置。
面对这一挑战，高校院所率先发力破局。西安工业大学整合资源搭建全链条平台，将知识产权管理与成果转化职能纳入科技园统筹，实现从保护到股权化转化的贯通式管理。随着体制机制改革深化，高校院所“不想转、不敢转、不会转”的难题逐步破解。截至2024年底，全国高校院所累计建设技术转移机构达2364家，较2020年增长21%；2024年度科技成果转化合同总金额达2269.1亿元，较2020年增长81%。
湖南大学科技成果转化中心（知识产权中心）成果运营科科长向鹏介绍：“紧扣知识产权转化赋能区域产业发展目标，我们聚焦工程机械、先进计算等湖南优势产业链关键领域，推动专利组合产业化。其中，‘核工业智能装备’专利包成功获国有资本领投1.58亿元。”
企业作为科技创新与成果转化的主体，其重要作用日益凸显。2024年，企业研发经费投入占全社会比重超77%，有效发明专利占国内总量的73.7%；企业委托高校院所开展技术开发、咨询和服务的合同金额达2010.7亿元，较2020年增长1.9倍。南京传仕重工科技有限公司副总经理王庆宇介绍，作为精密减速机制造商，公司通过技术创新突破，产品广泛应用于机器人、机场空桥设备等领域。
记者采访了解到，进一步打破“孤岛”仍需持续发力：推进科技成果“先使用后付费”改革，降低转化门槛与企业创新风险；打通高校院所与企业的人才交流通道，促进知识共享；深化科研院所改革，探索企业化管理模式；将企业关键共性技术需求纳入国家科技计划支持方向，打造原创技术策源地，让创新要素真正向产业一线集聚。
资金支持
资金是科技成果转化的“源头活水”，而融资难、融资贵是科技型企业普遍面临的困境。“成果转化从实验室到产业化，每个阶段都需要持续资金投入，但市场化金融工具覆盖不足，成为制约转化的‘拦路虎’。”姚尧表示，西安工业大学通过打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园”载体，建设小试中试基地，设立产业发展专项基金，为转化项目提供全周期资金支持，缓解了资金短缺难题。
中央经济工作会议明确提出，创新科技金融服务，为科技金融体系建设指明方向。近年来，我国加快构建科技金融服务体系，系列政策举措落地见效：国家科技成果转化引导基金已投资700余家科技型企业，带动地方成果转化基金总规模超1400亿元；国家创业投资引导基金加快设立，预计带动地方资金与社会资本近1万亿元。银行信贷支持持续加码，截至2025年三季度末，科技型中小企业贷款余额达3.56万亿元，同比增长22.3%。
资本市场与科技保险的支撑作用也不断增强。债券市场“科技板”稳步推进，已有约100家机构发行科技创新债券超2500亿元；2024年保险业为科技研发与成果转化提供风险保障约9万亿元，为创新风险“兜底”。同时，金融资产投资公司股权投资试点扩大，银行理财子公司以网下打新等方式注入长期资本，“耐心资本”队伍持续壮大。
“我们坚持‘技术价值’与‘资本认可’的双重定价标准，2023年至2025年科技成果交易额年均复合增长率超60%。”向鹏说，湖南大学为科研人员提供真金白银的支持，助力打通专利从“书架”到“货架”的转化通道。
科技成果转化需要长期支持。未来，需进一步支持创业投资机构发行科技创新债，加快国家创业投资引导基金区域落地，健全国资创投基金全生命周期考核机制，优化“创新积分制”并加大对科技型中小企业的贷款与担保支持，让金融活水持续滋养科技成果转化全链条，为创新动能注入持久动力。
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